两部门划红线特大城市不新增建设用地

两部门划红线:特大城市不新增建设用地

发展城镇化的同时，18亿亩耕地这根红线不能失守。　　1月10日，国土资源部部长、国家土地总督察姜大明在国土资源工作会议上表示，中央要求东部3大城市群发展要以盘活土地存量为主，今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应。除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。　　他同时指出，中国城镇周边的耕地多是长时间构成的高产田，在城镇发展过程中，这些高产田被钢筋水泥一圈一圈吃掉，会造成严重后果。　　安徽财经大学合作经济研究中心主任唐敏对《每日经济》表示，这1举措反映出城市不能无限制扩大，不要进行"摊大饼式"造城，一味寻求大而忽视效率。　　唐敏认为，在我国土地资源有限的情况下，要调和好人与地的关系，提倡集约与节约用地，发展城镇化建设。　　为此，国土资源部、农业部已达成共鸣，决定共同做好这项"划红线"工作。　　另外，姜大明还表示，农村宅基地制度改革要以确权登记颁证工作为基础，坚持一户1宅原则，决不允许城里人到农村买地建房的所谓"逆城镇化"行动。　　500万人口以上城市不新增建设用地/　　在建设用地存量上，此前国土资源部发布的第二次全国土地调查数据显示，与第一次调查相比，建设用地从2918万公顷增加到3500万公顷，增加了582万公顷。且全国有12个省区市建设用地总量，已接近国务院批准《全国土地利用总体规划纲领》肯定的2020年计划控制目标数。　　建设用地存量大，能够保障经济社会发展的用地需求，但目前建设用地也存在浪费、利用粗放等问题，阻碍了其效率的发挥。国土资源部副部长王世元表示，城市建设用地大都占用城乡结合部优秀耕地。并且，据国土资源部调研发现，城镇周边的耕地，多是长时间构成的高产田，在城镇发展的进程中，被钢筋水泥一圈一圈地吃掉。　　这也意味着在城镇化进程中，耕地红线的坚守与有效利用土地资源特别重要。　　数据显示，在2000年~2010年间，全国城镇建成区面积扩大了64.45，远高于城镇人口45.9的增速。但从一些地方的开发情况来看，制约城市发展的并不是土地的供给不足，而是由于利用粗放而导致效率低下。　　多位专家对《每日经济》表示，年年为新增建设用地指标困扰的中国城市其实其实不"缺地"，而是用地效率太低。新一轮城镇化，提高土地利用效率、将用地重心从增量转向存量，已是共鸣。　　对此，国土资源部要求，东部3大城市群发展要以盘活土地存量为主，今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应，除生活用地外，原则上不再安排人医治白癜风哪里好口500万以上特大城市新增建设用地。　　另外，国土资源部还将从500万人口以上大城市周边开始划定永久基本农田，并逐步划定覆盖全部城市、小城镇和农村的耕地红线，以改变城市周边高产良田被钢筋水泥加重圈占的局面。医治白癜风权威医院　　"永久基本农田一经划定，城市建设必须跳出去，弄串联式、组团式、卫星城式发展。"姜大明表示。　　坚决不允许城里人到农村买地建房/　　在城镇化进程中，一些城市人前往农村购买农村宅基地的现象屡见不鲜，这也被业界称之为"逆城镇化"。　　"农村人往城市聚集被称为'城镇化'，为顺时针。"唐敏对《每日经济》解释说，而城市人向农村跑，进行买房乃至用农村宅基地弄投资获利则为逆时针，被称为"逆城镇化"。　　"现在农村房子是抢手货，城里人很热衷到农村买房。"沈阳于洪区的1名中介老板说，农村房子价格一路上涨，10年前买一套农村土房也就1万多元钱，砖瓦大院也就4万多元钱，现在价格翻了不止10倍。　　据悉，我国《土地管理法》早已经明确规定，农村宅基地属集体所有，村民对宅基地只有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行动不受法律保护，不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。　　上述中介人表示，虽然城市人买农村房过不了户，且在国家不让买卖的情况下，生意还是历来没断过。据《每日经济》了解，这1行动也使得城里人买农村房引发的相干纠纷也历来没断过。　　为何城市人到农村投资热情高涨？唐敏认为，除农村的低房价、低养老本钱、污染较轻的环境因素之外，更大的吸引力是买来投资，低价买进城市周边农村住房，实行买卖或动迁升值。　　唐敏认为，这1行动在导致纠纷不断的同时，也打乱了乡镇计划，随意买卖土地的无序状态影响了农民的基本保障，增加了社会不稳定因素，不利于城镇化进程。　　对此，姜大明表示，农村宅基地制度改革要以确权登记颁证工作为基础，坚持一户1宅原则，决不允许城里人到农村买地建房的所谓"逆城镇化"行动。　　姜大明指出，在农村集体建设用地及宅基地确权登记颁证进程中，首先要把农村宅基地改革中存在的各种问题搞清楚，在此基础上制定好改革方案。要在坚持符合计划、一户1宅原则基础上，进一步研究完善宅基地取得、分配和管理办法。

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